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El Marco Legal Vigente

Cuba ha reformado su constitución y régimen de inversión extranjera en varias ocasiones desde 1995. Estas son las leyes clave que todo inversor debe conocer.

Ley No. 118 (2014)

Ley de Inversión Extranjera

Marco principal para la inversión extranjera en Cuba. Define los sectores permitidos, modalidades de inversión, garantías al inversor y beneficios fiscales. Aplica a prácticamente todos los sectores excepto defensa, salud pública y educación.

Constitución 2019

Reconocimiento de la Propiedad Privada

La Constitución de 2019 reconoce formalmente la propiedad privada en Cuba por primera vez desde 1976. Establece límites pero abre la puerta a estructuras de propiedad más flexibles para nacionales y extranjeros de origen cubano.

Decreto-Ley 46 (2021)

Régimen MIPYMES

Creación del marco legal para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas privadas. Permite a cubanos (y extranjeros con residencia permanente) establecer empresas privadas en la mayoría de sectores económicos.

Decreto-Ley 288 (2011)

Compraventa de Viviendas

Legaliza la compraventa de propiedades residenciales entre ciudadanos cubanos y residentes permanentes. Primera vez desde 1959 que el mercado inmobiliario residencial se liberaliza formalmente.

Decreto No. 310 (2013)

Zonas Económicas Especiales

Establece la Zona Especial de Desarrollo de Mariel (ZEDM) con régimen fiscal preferencial. Inversores extranjeros pueden establecer empresas con mayoría de capital en sectores industriales, logísticos y de servicios.

Ley No. 65 (1988, reform. 2019)

Ley General de la Vivienda

Regula la propiedad de viviendas, permutas, arrendamientos y herencias. Junto con el Decreto-Ley 288, forma la base del mercado inmobiliario residencial cubano actual.

⚠️ Restricción clave para inversores extranjeros

Los extranjeros no pueden comprar propiedades directamente en Cuba a menos que tengan residencia permanente cubana. Sin embargo, existen estructuras alternativas (asociaciones con ciudadanos cubanos, inversiones a través de Zonas Económicas, empresas mixtas) que permiten estructurar inversiones de manera legal.

Modalidades de Inversión Permitidas

¿Cómo puede un inversor extranjero participar en el mercado cubano? Estas son las vías legales disponibles hoy.

Modalidad ¿Quién puede? Sectores Control del inversor Aprobación
Empresa Mixta Extranjeros Industria, turismo, agroindustria Hasta 49% MINCEX / Consejo Ministros
Empresa 100% Capital Extranjero Extranjeros Zonas Económicas Especiales 100% MINCEX / Consejo Ministros
Contrato de Asociación Económica Extranjeros Servicios, consultoría, producción Participación acordada MINCEX
MIPYME Privada Residentes permanentes Casi todos los sectores 100% (si residente) MIMES / ONAE
Arrendamiento de Propiedades Extranjeros con resid. o a través de empresa Residencial, comercial Uso, no propiedad Notaría / registro
Compraventa Inmobiliaria Cubanos y residentes permanentes Residencial 100% propiedad Notaría / registro

Proceso Paso a Paso

Cómo estructurar una inversión inmobiliaria o comercial en Cuba desde el primer paso hasta el cierre.

1

Definición de Estructura y Objetivos

Antes de cualquier acción, debes decidir qué tipo de inversión buscas y qué estructura legal es más apropiada para tu perfil:

  • ¿Inversión directa (propiedad) o a través de empresa?
  • ¿Sector residencial, comercial o industrial?
  • ¿Necesitas residencia permanente cubana?
  • ¿Cuál es tu horizonte temporal y tolerancia al riesgo?
2

Asesoría Legal con Abogado Cubano

Es indispensable trabajar con un abogado autorizado en Cuba. Las firmas con mayor experiencia en inversión extranjera incluyen Bufete Colectivo y abogados independientes certificados por ONBC (Organización Nacional de Bufetes Colectivos).

  • Verificación de titularidad y cargas de la propiedad
  • Revisión de restricciones del inmueble (zona patrimonial, etc.)
  • Estructuración del contrato según normativa cubana
  • Representación ante notaría y registro de propiedad
3

Due Diligence del Inmueble o Negocio

El mercado cubano tiene características únicas que hacen la due diligence aún más crítica que en otros mercados:

  • Verificación del título de propiedad en el Registro de la Propiedad
  • Comprobación de que no hay litigios, ocupantes ilegales o cargas
  • Inspección técnica del inmueble (estructura, instalaciones, estado legal urbanístico)
  • Para negocios: verificación de licencias, permisos municipales y estado tributario
4

Negociación y Acuerdo de Precio

El mercado inmobiliario cubano opera principalmente en dólares americanos (USD) o en su equivalente en divisas. Los pagos se realizan generalmente en efectivo dada la limitada integración bancaria internacional:

  • Los precios se negocian directamente con el vendedor
  • No existen tasaciones oficiales de mercado (solo las de MICONS para trámites)
  • El tipo de cambio informal del CUP puede afectar el poder adquisitivo local
  • Recomendamos siempre formalizar un preacuerdo (promesa de compraventa) antes del pago
5

Escritura Notarial y Registro

La compraventa en Cuba se formaliza ante notaría pública (Estado). El proceso incluye:

  • Presentación de documentos de identidad de ambas partes
  • Pago de impuesto de transmisión de propiedad (4% del valor escriturado)
  • Otorgamiento de escritura notarial
  • Inscripción en el Registro de la Propiedad (30–90 días)
  • Actualización del catastro y cambio de nombre en servicios públicos
6

Gestión Post-Inversión

Una vez completada la inversión, la gestión continua requiere:

  • Pago anual del impuesto sobre bienes inmuebles (basado en valor catastral)
  • Para alquileres: declaración de ingresos y pago de impuesto sobre el trabajo por cuenta propia
  • Renovación de licencias de alquiler (turístico o residencial) si aplica
  • Para empresas: presentación de balances y cumplimiento tributario periódico
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Régimen Fiscal para Inversores

Los impuestos aplicables a la inversión inmobiliaria y comercial en Cuba según el tipo de actividad.

Impuesto Tipo Base imponible Exenciones
Transmisión de Propiedad 4% Valor escriturado Primera vivienda propia
Bienes Inmuebles (anual) Variable (0.1–1.5%) Valor catastral Vivienda de residencia habitual
Ingresos Personales (alquiler) 10–15% Ingresos netos por alquiler Mínimo no imponible
Utilidades Empresas 35% Utilidades netas Zonas Eco. Especiales: 0–12% por 10 años
Nómina / Seguridad Social 14% Salarios pagados Startups en ZEE: exención parcial
Repatriación de Beneficios Según tratado Dividendos transferidos al exterior Tratados bilaterales con 60+ países

🏭 Ventaja de las Zonas Económicas Especiales

Las empresas en la ZEDM Mariel y otras zonas económicas especiales gozan de exención del impuesto de utilidades por hasta 10 años, reducción al 50% por 5 años adicionales, y exención del impuesto sobre nómina en los primeros años. Para inversiones industriales o de servicios a gran escala, las ZEE son la vía más favorable fiscalmente.

Riesgos y Protecciones

Invertir en Cuba implica riesgos reales. Los inversores informados los conocen y los mitigan.

🚨 Riesgos que debes conocer

  • Riesgo político: Cambios en la política gubernamental pueden afectar las reglas del juego. El gobierno cubano ha expropiado propiedades en el pasado.
  • Riesgo regulatorio: La normativa puede cambiar sin previo aviso. Las licencias deben renovarse periódicamente.
  • Riesgo de liquidez: El mercado inmobiliario cubano tiene baja liquidez. Puede ser difícil vender rápidamente si necesitas capital.
  • Riesgo cambiario: La inflación del peso cubano (CUP) y la escasez de divisas pueden complicar la repatriación de beneficios.
  • Riesgo de sanciones: Inversores de EE.UU. deben verificar la compatibilidad de su inversión con las regulaciones OFAC y el embargo cubano.

🛡️ Protecciones disponibles

  • Acuerdos Bilaterales de Inversión (APPRI): Cuba tiene acuerdos de protección de inversiones con más de 60 países, incluyendo España, Italia, Francia, Canadá y la mayoría de América Latina.
  • Garantías de la Ley 118: No expropiación salvo interés público con compensación justa; libre repatriación de beneficios; acceso a arbitraje internacional (CIADI bajo protocolo cubano).
  • Registro notarial: Las propiedades registradas correctamente en el Registro de la Propiedad tienen protección legal plena.
  • Seguros de riesgo político: Disponibles a través de MIGA (Grupo Banco Mundial) para inversiones que califiquen.

Preguntas Frecuentes

¿Puede un ciudadano americano invertir en Cuba? +
Las regulaciones del embargo estadounidense (OFAC) restringen significativamente las transacciones financieras con Cuba para ciudadanos y empresas de EE.UU. Sin embargo, algunas categorías están autorizadas (viajes de negocios, periodismo, actividades humanitarias). Se recomienda consultar con un abogado especializado en cumplimiento OFAC antes de cualquier inversión.
¿Puede un cubano residente en el extranjero comprar en Cuba? +
Sí, con condiciones. Los ciudadanos cubanos residentes en el exterior conservan su ciudadanía y pueden participar en el mercado inmobiliario cubano. Sin embargo, para comprar deben tener un representante legal en Cuba o estar presentes en el momento del trámite notarial. Algunos países tienen acuerdos que facilitan estos procesos.
¿Cuánto tarda el proceso de compraventa? +
El proceso completo desde acuerdo verbal hasta escritura registrada toma típicamente entre 60 y 120 días. La due diligence (verificación de título) puede tomar 2–4 semanas; la notaría puede agendarse en 2–3 semanas; la inscripción registral toma 30–60 días adicionales. El proceso varía según municipio y carga de trabajo del registro.
¿Cómo se repatrian los beneficios de la inversión? +
Las empresas extranjeras aprobadas bajo la Ley 118 tienen garantizado por ley el derecho a repatriar beneficios en divisa. En la práctica, esto se hace a través del sistema bancario cubano (Banco Internacional de Comercio - BICSA o Banco Financiero Internacional - BFI) en USD o euros. Para inversiones informales o no corporativas, la repatriación es más compleja y debe planificarse cuidadosamente.
¿Qué pasa si el gobierno expropia mi propiedad? +
La Ley 118 y la Constitución de 2019 prohíben la expropiación sin compensación justa. Para inversiones formalizadas bajo esta ley, el inversor tendría derecho a compensación al valor de mercado, con acceso a arbitraje internacional. El riesgo es bajo para inversiones correctamente estructuradas, pero existe para activos informales o con documentación deficiente.

🔗 Guías complementarias

Para entender dónde invertir: Los Mejores Barrios para Invertir en La Habana →

Para analizar el mercado: Análisis del Mercado Inmobiliario de La Habana →

Para zonas con beneficios fiscales: Zonas Económicas Especiales de Cuba →

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